海洋生態(tài)環(huán)境是海洋生物生存和發(fā)展的基本條件，生態(tài)環(huán)境的任何變化都可能導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)和生物資源的變化，海水的有機(jī)統(tǒng)一性及其流動(dòng)交換等物理、化學(xué)、生物、地質(zhì)的有機(jī)聯(lián)系，使海洋的整體性和構(gòu)成要素密切相關(guān)，任何海域的某些要素的變化(包括自然和人為)都不能僅限于產(chǎn)生的具體場(chǎng)所生物依賴(lài)環(huán)境，環(huán)境影響生物的生存和繁殖。
 
  2022年6月中旬，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《2021年中國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》，數(shù)據(jù)顯示，2021年我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境狀況比較穩(wěn)定，典型海洋生態(tài)系統(tǒng)均處于健康或亞健康狀態(tài)，全國(guó)入海河流水質(zhì)狀況總體為輕度污染。但近岸海域海洋垃圾和近海微塑料問(wèn)題仍存在，海洋環(huán)境保護(hù)還需進(jìn)一步深入。
 
  近日，海洋環(huán)境保護(hù)法修訂草案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議審議。現(xiàn)行海洋環(huán)境保護(hù)法于1999年修訂，并經(jīng)過(guò)先后三次進(jìn)行了修正。隨著生態(tài)文明建設(shè)腳步加快，海洋環(huán)境保護(hù)新需求亟待解決。據(jù)介紹，修訂草案將完善海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，加大對(duì)海洋生態(tài)保護(hù)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。
 
  相比現(xiàn)行法律，修訂草案強(qiáng)調(diào)近岸海域突出環(huán)境問(wèn)題，根據(jù)國(guó)家入河入海排污口監(jiān)督管理要求，優(yōu)化入海排污口設(shè)置，強(qiáng)化入海排污口監(jiān)管，明確各類(lèi)入海排污口的排查整治和日常監(jiān)督管理，增加入海排污口信息平臺(tái)建設(shè)等規(guī)定，加強(qiáng)陸源污染防治。
 
  其次，修訂草案強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域等的海洋生態(tài)保護(hù)工作。生物多樣性保護(hù)是本次法律修訂的重點(diǎn)內(nèi)容之一。我國(guó)海洋生態(tài)系統(tǒng)總體較為脆弱，沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)海洋環(huán)境的壓力依然較大，海洋生態(tài)退化趨勢(shì)尚未得到根本遏制。
 
  修訂草案完善海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，加大對(duì)海洋生態(tài)保護(hù)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度；增加保護(hù)重要海洋生態(tài)系統(tǒng)、生物物種、生物遺傳資源的規(guī)定，維護(hù)海洋生物多樣性等。同時(shí)，修訂草案還強(qiáng)調(diào)海岸線(xiàn)保護(hù)，建立健全自然岸線(xiàn)控制制度，明確嚴(yán)格保護(hù)岸線(xiàn)的范圍，增加海岸線(xiàn)分類(lèi)保護(hù)與利用、因地制宜劃定海岸建筑退縮線(xiàn)等規(guī)定。
 
  另外，修訂草案對(duì)防治海岸工程和海洋工程建設(shè)項(xiàng)目污染提出新要求，統(tǒng)一海岸工程與海洋工程建設(shè)項(xiàng)目海洋環(huán)境保護(hù)要求，將現(xiàn)行法律第五章“防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋環(huán)境的污染損害”和第六章“防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋環(huán)境的污染損害”合并為一章。修訂草案還完善了建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)保護(hù)要求，明確建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)避免或者減輕對(duì)海洋生物的影響，增加建設(shè)項(xiàng)目不得造成領(lǐng)?；c(diǎn)及其周?chē)h(huán)境的侵蝕、淤積和損害等規(guī)定。
 
  在海洋環(huán)境監(jiān)督管理方面，修訂草案規(guī)定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，規(guī)定重點(diǎn)海域綜合治理制度，同時(shí)修改完善重點(diǎn)海域排污總量控制制度與“區(qū)域限批”制度，增加排污許可管理規(guī)定。不僅如此，修訂草案還增加了海洋環(huán)保信用評(píng)價(jià)與應(yīng)用規(guī)定，將相關(guān)信用記錄納入全國(guó)公共信用信息共享平臺(tái)。
 
  (資料來(lái)源：中國(guó)人大網(wǎng)、新華社、科技日?qǐng)?bào))
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