近日，國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布《關于規(guī)范招標投標領域信用評價應用的通知》(以下簡稱：《通知》)?！锻ㄖ繁硎荆瑸樨瀼芈鋵崱吨泄仓醒?、國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》有關要求，扎實推進招標投標領域突出問題專項治理，打破地方保護和市場分割，建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，各地方不得以信用評價、信用評分等方式變相設立招標投標交易壁壘，不得對各類經營主體區(qū)別對待，不得將特定行政區(qū)域業(yè)績、設立本地分支機構、本地繳納稅收社保等作為信用評價加分事項。   具體通知如下：   國家發(fā)展改革委辦公廳關于規(guī)范招標投標領域信用評價應用的通知   發(fā)改辦財金〔2023〕860號   各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團社會信用體系建設牽頭部門、招標投標指導協(xié)調部門：   當前，一些地方通過信用評價、信用評分等方式設置招標投標隱性壁壘，破壞公平競爭的市場環(huán)境，阻礙全國統(tǒng)一大市場建設，必須堅決糾正規(guī)范。為貫徹落實《中共中央、國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》有關要求，扎實推進招標投標領域突出問題專項治理，打破地方保護和市場分割，建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，現就規(guī)范招標投標領域信用評價應用有關要求通知如下：   一、各省級社會信用體系建設牽頭部門(以下簡稱“信用牽頭部門”)、招標投標指導協(xié)調部門要推動本地區(qū)相關部門規(guī)范實施招標投標領域信用評價應用工作，深入開展招標投標領域突出問題專項治理，科學設置信用評價指標，客觀公正評價企業(yè)信用狀況。各地方不得以信用評價、信用評分等方式變相設立招標投標交易壁壘，不得對各類經營主體區(qū)別對待，不得將特定行政區(qū)域業(yè)績、設立本地分支機構、本地繳納稅收社保等作為信用評價加分事項。各省級信用牽頭部門、招標投標指導協(xié)調部門要會同相關部門，立即對本地區(qū)信用評價、信用評分以及信用監(jiān)管有關制度規(guī)定進行全面排查，聚焦評價主體、評價標準、結果應用等關鍵環(huán)節(jié)，推動相關部門按照規(guī)定權限和程序修訂或廢止有關規(guī)定，切實為各類企業(yè)營造公平競爭的市場環(huán)境。我委將會同有關部門推動建立統(tǒng)一的招標投標信用評價體系。   二、我委將加強動態(tài)監(jiān)測，對涉及招標投標信用評價應用中的違規(guī)問題發(fā)現一起、查處一起、通報一起。各省級信用牽頭部門要通過信用平臺網站暢通投訴渠道，收集問題線索，推動相關部門立行立改。   三、我委將加大宣傳推廣力度，選取一批招標投標領域規(guī)范實施信用監(jiān)管的典型案例進行通報表揚，并在“信用中國”網站、全國公共資源交易平臺、中國招標投標公共服務平臺予以發(fā)布。   各省級信用牽頭部門、招標投標指導協(xié)調部門要將本地區(qū)排查和整改情況形成書面報告，并于11月底前報送國家發(fā)展改革委(財金司、法規(guī)司)。   國家發(fā)展改革委辦公廳   2023年10月29日

制造業(yè)是中國經濟的根基，也是現代化建設的重要支柱。然而，在過去的一段時間里，由于種種原因，制造業(yè)領域的外資準入限制較多，給國內外企業(yè)帶來了一定的困擾。隨著全球經濟一體化的深入發(fā)展，中國一直秉持著開放共贏的原則，致力于建設一個更加包容、公正、透明的市場環(huán)境。   10月18日，中國支持高質量共建“一帶一路”的八項行動公布，在“支持建設開放型世界經濟”行動方面，提及將全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施。這是在我國制造業(yè)已基本開放以及自由貿易試驗區(qū)負面清單制造業(yè)清零的基礎上，又進一步。   據數據顯示，今年前8個月，我國制造業(yè)實際使用外資金額2399.5億元，同比增長6.8%。高技術制造業(yè)實際使用外資增長19.7%，其中電子及通信設備制造業(yè)、醫(yī)療儀器設備及儀器儀表制造業(yè)分別增長39.7%、25.6%。高技術服務業(yè)中，研發(fā)與設計服務領域實際使用外資增長57.1%。同時，新設立外商投資企業(yè)33154家，同比增長33%。   全面取消制造業(yè)領域外資準入限制，無疑為我國制造業(yè)發(fā)展注入了一針“加強劑”。我國制造業(yè)在全球的生產鏈、供應鏈、價值鏈中已經從過去的中低端邁向了中高端。伴隨經濟水平持續(xù)提高，市場需求層次不斷升級，中高端、品質化、多樣化產品需求增多，產業(yè)結構和需求結構不協(xié)調的矛盾日益顯現。同時，面對更加嚴峻的國際競爭壓力，以創(chuàng)新引領制造業(yè)向高端領域和環(huán)節(jié)邁進成為必然選擇。   8月23日，國務院印發(fā)《關于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》(以下簡稱《意見》)，從提高利用外資質量、保障外商投資企業(yè)國民待遇、持續(xù)加強外商投資保護等六方面提出24條具體措施。   《意見》提出，支持先進制造、現代服務、數字經濟等領域外商投資企業(yè)與各類職業(yè)院校(含技工院校)、職業(yè)培訓機構開展職業(yè)教育和培訓。鼓勵符合條件的外國投資者設立投資性公司、地區(qū)總部，相關投資性公司投資設立的企業(yè)，可按國家有關規(guī)定享受外商投資企業(yè)待遇。   除此之外，《意見》還提到，建立健全外商投資企業(yè)圓桌會議制度。各級重大和重點外資項目工作專班建立健全聯動協(xié)調機制，及時協(xié)調解決項目簽約、建設、投產中遇到的困難和問題。   近年來，我國吸收外資持續(xù)穩(wěn)定增長?！吨袊赓Y統(tǒng)計公報2023》顯示，2022年我國全年實際使用外資1891.3億美元，增長4.5%，按人民幣計首次突破1.2萬億元，高技術產業(yè)成為重要增長點。歐盟、東盟對華投資分別增長95.3%和9.5%。如今制造業(yè)外資準入限制全面放開，意味著中國對外商投資將更加看重，也有望在連續(xù)多年穩(wěn)步發(fā)展的基礎上，繼續(xù)加快步伐。   除了為制造業(yè)帶來利好以外，全面取消制造業(yè)領域外資準入限制，還將帶動制造業(yè)與現代服務業(yè)的融合走向更深層面，為全面實現高質量增長助力。   儀器制造業(yè)作為我國制造業(yè)的重要組成部分，隨著國內傳統(tǒng)產業(yè)推動轉型升級，新興產業(yè)加快發(fā)展，重大工程、成套裝備、智能制造、環(huán)境治理、檢驗檢疫等諸多領域，對儀器需求加速釋放。隨著我國改革開放力度的不斷加大，以及國內儀器儀表市場的迅速擴張，外資和儀器儀表企業(yè)紛紛進入國內市場。   此次中國政府宣布全面取消制造業(yè)外資準入限制，意味著我國儀器制造業(yè)將面臨新的挑戰(zhàn)與機遇。一方面，隨著外資企業(yè)的高速布局以及其所擁有的技術優(yōu)勢，將進一步削弱國內儀器儀表制造企業(yè)的競爭力。另一方面，外資企業(yè)通過在我國投資建廠與我國企業(yè)合作，國內企業(yè)將從從中學到更多的先進技術與管理經驗，刺激我國儀器行業(yè)技術提升。   對國內制造企業(yè)來說，全面放開后必然會產生一定的競爭壓力，壓力之下優(yōu)勝劣汰，競爭力強的企業(yè)在壓力面前能夠頂住，甚至發(fā)展空間會更大。隨著制造業(yè)對外開放水平的擴展，制造業(yè)不僅可以得到資金上的支持，外商帶來的先進經驗也將為我國制造業(yè)和服務業(yè)聯動提供新的思路。   與此同時，制造業(yè)與服務業(yè)的聯動發(fā)展效能越來越強，隨著制造業(yè)的高質量發(fā)展，現代服務業(yè)也會隨之提升，在創(chuàng)新發(fā)展上打開新的空間，助力消費升級，從而推動社會經濟高質量發(fā)展。   (資料參考來源：中國新聞網、第一財經等) 文章鏈接：化工儀器網

《工作方案》緊緊圍繞加快建設全國統(tǒng)一大市場的工作目標，聚焦以行政手段干預礦產資源和電力市場化交易問題，壓實地方和部門責任，打破地方保護和市場分割，進一步規(guī)范礦產資源和電力市場交易秩序，保障安全穩(wěn)定供應，助力能源資源高質量發(fā)展。   《工作方案》顯示，本次專項整治聚焦2023年1月1日以來全國礦產資源和電力市場化交易行為，各地要認真核查是否存在以行政手段干預礦產資源和電力市場化交易行為，重點治理以下問題：   違反礦業(yè)權競爭性出讓的規(guī)定。包括違反礦產資源規(guī)劃、國家產業(yè)政策和相關規(guī)定，違規(guī)出讓礦業(yè)權；未落實全面推進礦業(yè)權競爭性出讓要求，對本應以招標拍賣掛牌方式出讓的礦業(yè)權，不進行競爭性出讓；超出規(guī)定允許的協(xié)議出讓范圍，違規(guī)協(xié)議出讓礦業(yè)權。   設置不合理的礦業(yè)權出讓條件。違反市場監(jiān)管總局等4部門《關于開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》(國市監(jiān)競協(xié)發(fā)〔2023〕53號)有關規(guī)定，違規(guī)設置不合理或歧視性的礦業(yè)權出讓條件，違規(guī)增加礦業(yè)權出讓前置資格審查內容，排斥或限制外地經營者、非國有企業(yè)。   干預經營主體銷售礦產品。以行政手段實施干預，限定交易、妨礙礦產品在地區(qū)之間自由流通。包括阻礙、限制外地礦產品進入本地區(qū)；實施嚴禁礦產品外運外銷，以行政權力阻止本地礦產品外流；設置相關許可或規(guī)定，對跨區(qū)銷售礦產品違規(guī)收取額外費用。   干預電力市場準入行為。包括對發(fā)電企業(yè)、電力用戶等進入電力市場設置不合理準入門檻和程序，對售電企業(yè)額外增設《售電公司管理辦法》規(guī)定的注冊條件和注冊程序以外的要求，限制交易主體自由參與跨省跨區(qū)交易等。   干預電力市場交易組織行為。包括出臺與現行交易規(guī)則相違背的交易方案，以交易方案、會議紀要、有關通知等文件或領導批示代替交易規(guī)則，以行政手段違規(guī)干預交易機構交易組織和電網企業(yè)調度運行，隨意調整交易結果，違規(guī)減免偏差考核責任，干預信息公開和信息披露，干預國家能源局派出機構的市場監(jiān)管行為和對違規(guī)企業(yè)的查處、督促整改行為等。   干預電力市場價格行為。包括違規(guī)干預價格形成，指定交易對象、交易電量和交易價格，采取分割市場電量、隱形確定供需比等方式限制市場競爭、人為造成供需失衡；未執(zhí)行市場交易價格，針對不同地區(qū)、特定類型的主體規(guī)定歧視性價格，組織以各種名目限定價格或者變相限定價格的強制專場交易，強制分配低價電等。   《工作方案》指出，本年度專項整治工作分4個階段開展，具體如下：(一)啟動部署，收集線索(2023年9月)；(二)全面自查，及時整改(2023年9月—10月)；(三)評估核查，鞏固成果(2023年11月)；(四)全面總結，建立機制(2023年12月)。   同時，各地要在開展專項整治工作的基礎上，健全管理制度，完善工作機制，加強日常監(jiān)管，防止違法違規(guī)行為反彈。要通過整治具體問題，舉一反三，對本地區(qū)地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件及其他政策文件進行全面自查，發(fā)現問題的，根據權限修訂、廢止，或者提請本級人大、政府修訂或廢止。   自然資源部和國家能源局匯總梳理專項整治情況，根據情況適時選擇典型案例予以通報。形成以行政手段干預礦產資源和電力市場化交易行為專項整治工作報告，總結專項整治中的好經驗、好做法，推動建立完善長效機制，重要情況報國務院。 文章鏈接：化工儀器網

近日，國家認監(jiān)委發(fā)布通知，決定在水質、礦產檢驗檢測領域開展國際能力驗證活動，組織國內相關檢驗檢測機構并邀請“一帶一路”沿線國家檢驗檢測機構參與，推動標準和檢測結果聯通，為后續(xù)相關業(yè)務交流和技術能力提升奠定基礎。   能力驗證項目包括水中汞和氯化物的測定和螢石中CaF2、SiO2、TFe的測定。“水中汞和氯化物的測定”能力驗證項目測試樣品為水溶液，其中汞樣品基質為3%硝酸，氯化物樣品基質為純水，樣品規(guī)格20毫升/瓶，每個檢驗檢測機構隨機發(fā)1個濃度水平樣品2瓶?！拔炇蠧aF2、SiO2、TFe的測定”能力驗證項目測試樣品為1種含量水平的螢石粉末樣品，樣品規(guī)格15克/瓶，用玻璃瓶包裝，每個檢驗檢測機構發(fā)放1瓶樣品。每個項目均可采用多種國際標準及國家標準進行測試。   標準、技術法規(guī)、合格評定程序等因素與構建國際化營商環(huán)境密切相關，檢驗檢測互認是國際貿易便利化的重要推力。“一帶一路”倡議是我國擴大開放的重大戰(zhàn)略舉措和經濟外交的頂層設計?！耙粠б宦贰苯ㄔO推動的區(qū)域經濟合作也包括打通國際貿易中的認證壁壘，推動檢驗檢測結果采信與認證機構互認。本次能力驗證活動將推動國內檢驗檢測機構與“一帶一路”沿線國家檢驗檢測機構的業(yè)務交流，有利于提高國內檢驗檢測水平，也有促進國際檢驗檢測互認，擴大中國認可在國際貿易中的影響力。   通知原文如下： 國家認監(jiān)委秘書處關于開展水質和礦產國際 檢驗檢測機構能力驗證活動的通知 認秘函〔2023〕37號   中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心，北京中實國金國際實驗室能力驗證研究有限公司，各有關檢驗檢測機構：   為充分發(fā)揮檢驗檢測對國際貿易和“一帶一路”建設的技術支撐作用，經研究，國家認監(jiān)委決定在水質、礦產檢驗檢測領域開展國際能力驗證活動，組織國內相關檢驗檢測機構并邀請“一帶一路”沿線國家檢驗檢測機構參與，推動標準和檢測結果聯通，為后續(xù)相關業(yè)務交流和技術能力提升奠定基礎。現將有關事項通知如下：   一、能力驗證項目和參加要求   本次能力驗證活動，“水中汞和氯化物的測定”委托中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心水質分析實驗室承擔項目實施，“螢石中CaF2、SiO2、TFe的測定”委托北京中實國金國際實驗室能力驗證研究有限公司承擔項目實施。   具備相關檢測項目技術能力的國家質檢中心應積極報名參加相關能力驗證項目。因故不能參加的，需提交書面情況說明。具備相關檢測項目技術能力的其他資質認定檢驗檢測機構鼓勵參加。   項目承擔單位負責聯系和邀請“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的檢驗檢測機構參加本次能力驗證。本次能力驗證活動不收取費用。   二、檢測標準和樣品信息   (一)“水中汞和氯化物的測定”能力驗證項目   水中汞的測定可采用ISO 12846:2012《Water quality — Determination of mercury — Method using atomic absorption spectrometry (AAS) with and without enrichment》；ISO 17852:2006《Water quality — Determination of mercury — Method using atomic fluorescence spectrometry》；EPA Method 6010C: Inductively Coupled Plasma-Atomic Emission Spectrometry；EPA Method 200.15: Determination of Metals and Trace Elements in Water by Ultrasonic Nebulization Inductively Coupled Plasma-Atomic Emission Spectrometry；EPA Method 200.8: Determination of Trace Elements in Waters and Wastes by Inductively Coupled Plasma-Mass Spectrometry；GB/T 5750.6 — 2023 11.1《原子熒光法》；GB/T 5750.6 — 2023 11.2《冷原子吸收法》；GB/T 5750.6 — 2023 11.3《雙硫腙分光光度法》；GB/T 5750.6 — 2023 11.4《電感耦合等離子體質譜法》；GB/T 7469 — 87《水質 總汞的測定 高錳酸鉀—過硫酸鉀消解法 雙硫腙分光光度法》等標準方法。   水中氯化物的測定可采用ISO 15682:2000《Water quality — Determination of chloride by flow analysis (CFA and FIA) and photometric or potentiometric detection》；ISO 10304-1:2007《Water quality — Determination of dissolved anions by liquid chromatography of ions-Part 1: Determination of bromide，chloride，fluoride，nitrate，nitrite， phosphate and sulfate》；ISO 9297:1989《Water quality — Determination of chloride — Silver nitrate titration with chromate indicator (Mohr's method)》；EPA Method 9212: Potentiometric Determination of Chloride in Aqueous Samples with Ion-Selective Electrode；GB/T 5750.5 — 2023 5.1《硝酸銀容量法》；GB/T 5750.5 — 2023 5.2《離子色譜法》；GB/T 5750.5 — 2023 5.3《硝酸汞容量法》；GB 11896 — 89《水質 氯化物的測定 硝酸銀滴定法》等標準方法。   “水中汞和氯化物的測定”能力驗證項目測試樣品為水溶液，其中汞樣品基質為3%硝酸，氯化物樣品基質為純水，樣品規(guī)格20毫升/瓶，每個檢驗檢測機構隨機發(fā)1個濃度水平樣品2瓶。   (二)“螢石中CaF2、SiO2、TFe的測定”能力驗證項目   “螢石中CaF2、SiO2、TFe的測定”可采用ASTM E815-2017b《Standard Test Method for Determination of Calcium Fluoride in Fluorspar by EDTA Complexometric Titrimetry》；ASTM E463-2021《Standard Test Method for Determination of Silica in Fluorspar by Silico-Molybdate Visible Spectrophotometry》；GOST 7619.3-1981《Fluorite. Method for the determination of calcium fluoride content》；GOST 7619.4-1981《Fluorite. Method for the determination of silicon dioxide content》；GOST 7619.6-1981《Fluorite. Method for the determination of iron content》；GB/T 5195系列螢石化學分析方法等標準。   測試樣品為1種含量水平的螢石粉末樣品，樣品規(guī)格15克/瓶，用玻璃瓶包裝，每個檢驗檢測機構發(fā)放1瓶樣品。   三、時間安排   (一)報名：2023年8-10月；   (二)樣品發(fā)放：2023年11-12月；   (三)檢測結果反饋：2024年1月；   (四)初步技術分析報告：2024年4月；   (五)結果發(fā)布：2024年6月。   四、其他事宜   (一)報名參加的檢驗檢測機構應填寫報名表(見附件)，通過發(fā)送電子郵件方式進行報名。   (二)聯系方式   1.“水中汞和氯化物的測定”能力驗證項目   中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心水質分析實驗室   鄭蓓，李紅巖，+86-10-62849466，szfxsys@126.com   2.“螢石中CaF2、SiO2、TFe的測定”能力驗證項目   北京中實國金國際實驗室能力驗證研究有限公司   朱生慧，唐凌天，+86-10-62185713，zsh@analysis.org.cn   附件：1. 水中汞和氯化物的測定能力驗證報名表   2. 螢石中CaF2、SiO2、TFe的測定能力驗證報名表   國家認監(jiān)委秘書處   2023年8月18日

作為吉林省碳達峰碳中和“1+N”政策體系的重要組成部分，《吉林省能源領域2030年前碳達峰實施方案》(以下簡稱《實施方案》)于日前印發(fā)。   《實施方案》明確了“十四五”期間及“十五五”期間的主要目標以及七項重點任務，全面建設清潔能源大省，打造清潔低碳、安全高效的能源體系，促進能源高質量發(fā)展和經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，確保2030年前實現能源領域碳達峰，提前布局碳中和。   《實施方案》提出，大力推進風電、太陽能發(fā)電規(guī)?；_發(fā)，在長春、吉林、延邊等中東部地區(qū)因地制宜開發(fā)分散式風電、分散式光伏和農光互補等多種形式的新能源發(fā)電項目，實現新能源靈活開發(fā)、就近并網。廣泛開展新能源鄉(xiāng)村振興工程，鼓勵村集體參與光伏發(fā)電等新能源開發(fā)建設項目，助力鄉(xiāng)村振興。   同時，穩(wěn)步推進生物質能綜合開發(fā)利用，鼓勵生物質能多元化發(fā)展，按照“宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱”的原則，鞏固并拓展生物質發(fā)電項目，依托各地現有供熱管網，積極推進生物質鍋爐直燃供熱。在條件允許的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)周邊發(fā)展生物天然氣項目，推廣農村清潔能源利用。注重生物質能開發(fā)進度與原料保障能力的銜接，加大地方財政對農林廢棄物“收、儲、運”環(huán)節(jié)的支持力度。到2025年，全省生物質發(fā)電裝機達到120萬千瓦左右，實現生物質能源化利用率大幅提升。   在氫能利用方面，開展“氫動吉林”行動，構建氫能“一區(qū)、兩軸、四基地”發(fā)展格局。橫向構建“白城-長春-延邊”氫能走廊，縱向構建“哈爾濱-長春-大連”氫能走廊。積極建設吉林西部國家級可再生能源制氫規(guī)?；亍㈤L春氫能裝備研發(fā)制造應用基地、吉林中西部多元化綠色氫基化工示范基地和延邊氫能貿易一體化示范基地。力爭到2025年，可再生能源制氫產能達到6-8萬噸/年。   在資金扶持方面，《實施方案》提出，構建與碳達峰相適應的綠色投融資政策體系，不斷加大綠色信貸、綠色債券規(guī)模。加大對節(jié)能減碳項目實施、技術研發(fā)等支持力度，嚴格執(zhí)行懲罰性電價、差別電價等環(huán)保電價政策。集中相關扶持政策向低碳產業(yè)園區(qū)傾斜，在園區(qū)用地方面給予優(yōu)先保障，支持園區(qū)企業(yè)發(fā)展。積極推進碳排放權、用能權交易市場化機制建設，推行合同能源管理等模式。   按照《實施方案》規(guī)劃，到2025年，吉林省單位地區(qū)生產總值能耗和單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放確保完成國家下達的目標任務，非化石能源消費比重達到17.7%左右，風電、光伏發(fā)電總裝機容量達到3000萬千瓦，為實現能源領域碳達峰奠定堅實基礎；到2030年，單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，非化石能源消費比重達到20%左右，風電、光伏發(fā)電總裝機容量達到6000萬千瓦。全省能源領域二氧化碳排放實現2030年前達峰。

導 讀 國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、科技部、中國人民銀行、稅務總局、市場監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局近日聯合印發(fā)《關于實施促進民營經濟發(fā)展近期若干舉措的通知》，圍繞促進公平準入、強化要素支持、加強法治保障、優(yōu)化涉企服務、營造良好氛圍等五個方面提出28條具體措施，進一步推動破解民營經濟發(fā)展中面臨的突出問題，激發(fā)民營經濟發(fā)展活力，提振民營經濟發(fā)展信心。 關于實施促進民營經濟發(fā)展近期若干舉措的通知 發(fā)改體改〔2023〕1054號 為深入貫徹黨中央、國務院關于促進民營經濟發(fā)展壯大的決策部署，全面落實《中共中央、國務院關于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見》，推動破解民營經濟發(fā)展中面臨的突出問題，激發(fā)民營經濟發(fā)展活力，提振民營經濟發(fā)展信心，現提出以下措施。 一、促進公平準入 1. 在國家重大工程和補短板項目中，選取具有一定收益水平、條件相對成熟的項目，形成鼓勵民間資本參與的重大項目清單。通過舉辦重大項目推介會、在全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺上開辟專欄等方式，向民營企業(yè)集中發(fā)布項目信息，積極引導項目落地實施。各地區(qū)對照上述舉措，形成鼓勵民間資本參與的項目清單并加強推介。（責任單位：國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、全國工商聯） 2. 擴大基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）發(fā)行規(guī)模，推動符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎設施REITs，進一步擴大民間投資。（責任單位：國家發(fā)展改革委、中國證監(jiān)會） 3. 支持民營企業(yè)參與重大科技攻關，牽頭承擔工業(yè)軟件、云計算、人工智能、工業(yè)互聯網、基因和細胞醫(yī)療、新型儲能等領域的攻關任務。（責任單位：科技部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部） 4. 提升民營企業(yè)在產業(yè)鏈供應鏈關鍵環(huán)節(jié)的供應能力，在全國縣域范圍內培育一批中小企業(yè)特色產業(yè)集群。（責任單位：工業(yè)和信息化部） 5. 推動平臺經濟健康發(fā)展，持續(xù)推出平臺企業(yè)“綠燈”投資案例。（責任單位：國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務部、市場監(jiān)管總局、中國人民銀行） 6. 支持專精特新“小巨人”企業(yè)、高新技術企業(yè)在當地的國家級知識產權保護中心進行備案，開展快速預審、快速確權、快速維權。（責任單位：國家知識產權局、工業(yè)和信息化部、科技部） 7. 開展民營企業(yè)質量管理體系認證升級行動，提升民營企業(yè)質量技術創(chuàng)新能力。支持民營企業(yè)牽頭設立國際性產業(yè)與標準組織。持續(xù)開展“計量服務中小企業(yè)行”活動，支持民營企業(yè)參與產業(yè)計量測試中心建設，提升民營企業(yè)先進測量能力。（責任單位：市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、民政部） 8. 按照《助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調結構強能力若干措施》（工信部企業(yè)函〔2023〕4號）要求，延長政府采購工程面向中小企業(yè)的預留份額提高至40%以上的政策期限至2023年底。加快合同款支付進度、運用信用擔保，為中小企業(yè)參與采購活動提供便利。（責任單位：財政部、工業(yè)和信息化部） 9. 開展工程建設招標投標突出問題專項治理，分類采取行政處罰、督促整改、通報案例等措施，集中解決一批民營企業(yè)反映比較強烈的地方保護、所有制歧視等問題。支持各地區(qū)探索電子營業(yè)執(zhí)照在招投標平臺登錄、簽名、在線簽訂合同等業(yè)務中的應用。（責任單位：國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、國務院國資委） 10. 修訂出臺新版市場準入負面清單，推動各類經營主體依法平等進入清單之外的行業(yè)、領域、業(yè)務。（責任單位：國家發(fā)展改革委、商務部、市場監(jiān)管總局） 二、強化要素支持 11. 在當年10月企業(yè)所得稅預繳申報期和次年1—5月匯算清繳期兩個時點基礎上，增加當年7月預繳申報期作為可享受政策的時點，符合條件的行業(yè)企業(yè)可按規(guī)定申報享受研發(fā)費用加計扣除政策。（責任單位：稅務總局、財政部） 12. 持續(xù)確保出口企業(yè)正常出口退稅平均辦理時間在6個工作日內，將辦理一類、二類出口企業(yè)正常出口退（免）稅的平均時間壓縮在3個工作日內政策延續(xù)實施至2024年底。更新發(fā)布國別（地區(qū)）投資稅收指南，幫助民營企業(yè)更好防范跨境投資稅收風險。（責任單位：稅務總局） 13. 延長普惠小微貸款支持工具期限至2024年底，持續(xù)加大普惠金融支持力度。引導商業(yè)銀行接入“信易貸”、地方征信平臺等融資信用服務平臺，強化跨部門信用信息聯通。擴大民營企業(yè)信用貸款規(guī)模。有效落實金融企業(yè)呆賬核銷管理制度。（責任單位：中國人民銀行、國家發(fā)展改革委、金融監(jiān)管總局） 14. 將民營企業(yè)債券央地合作增信新模式擴大至全部符合發(fā)行條件的各類民營企業(yè)，盡快形成更多示范案例。（責任單位：中國證監(jiān)會、國家發(fā)展改革委、財政部） 15. 適應民營中小微企業(yè)用地需求，探索實行產業(yè)鏈供地，對產業(yè)鏈關聯項目涉及的多宗土地實行整體供應。（責任單位：自然資源部、工業(yè)和信息化部） 16. 除法律法規(guī)和相關政策規(guī)定外，在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍內，供水供氣供電企業(yè)的投資界面免費延伸至企業(yè)建筑區(qū)劃紅線。（責任單位：住房城鄉(xiāng)建設部） 17. 賦予民營企業(yè)職稱評審權，允許技術實力較強的規(guī)模以上民營企業(yè)單獨或聯合組建職稱評審委員會，開展自主評審。（責任單位：人力資源社會保障部） 三、加強法治保障 18. 清理廢除有違平等保護各類所有制經濟原則的規(guī)章、規(guī)范性文件，加強對民營經濟發(fā)展的保護和支持。（責任單位：司法部） 19. 根據《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條，在城市管理、生態(tài)環(huán)保、市場監(jiān)管等重點領域分別明確不予處罰具體情形。出臺《關于進一步規(guī)范監(jiān)督行政罰款設定和實施的指導意見》。開展行政法規(guī)和部門規(guī)章中罰款事項專項清理，清理結果對社會公布。（責任單位：司法部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局、應急管理部） 四、優(yōu)化涉企服務 20. 全面構建親清政商關系，支持各地區(qū)探索以不同方式服務民營企業(yè)，充分利用全國一體化政務服務平臺等數字化手段提升惠企政策和服務效能，多措并舉幫助民營企業(yè)解決問題困難。（責任單位：全國工商聯、國家發(fā)展改革委） 21. 建立涉企行政許可相關中介服務事項清單管理制度，未納入清單的事項，一律不再作為行政審批的受理條件，今后確需新設的，依照法定程序設定并納入清單管理。將中介服務事項納入各級一體化政務服務平臺，實現機構選擇、費用支付、報告上傳、服務評價等全流程線上辦理，公開接受社會監(jiān)督。（責任單位：工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委） 22. 加大對拖欠民營企業(yè)賬款的清理力度，重點清理機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠中小微企業(yè)賬款。審計部門接受民營企業(yè)反映的欠款線索，加強審計監(jiān)督。（責任單位：工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、財政部、審計署、國務院國資委、市場監(jiān)管總局） 23. 全面落實簡易注銷、普通注銷制度，完善企業(yè)注銷“一網服務”平臺。完善歇業(yè)制度配套政策措施。（責任單位：市場監(jiān)管總局、人力資源社會保障部、稅務總局） 24. 除依法需要保密外，涉企政策制定和修訂應充分聽取企業(yè)家意見建議。涉企政策調整應設置合理過渡期。（責任單位：國家發(fā)展改革委） 五、營造良好氛圍 25. 分級暢通涉企投訴渠道，在國務院“互聯網+督查”平臺開設涉企問題征集專題公告，在國家政務服務平臺投訴建議系統(tǒng)上開設涉企問題征集專欄，各地區(qū)結合自身實際，將涉企投訴事項納入“12345”熱線等政務服務平臺，建立轉辦整改跟蹤機制。持續(xù)開展萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境工作。（責任單位：國務院辦公廳、市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、全國工商聯） 26. 開展“打假治敲”等專項行動，依法打擊蓄意炒作、造謠抹黑民營企業(yè)和民營企業(yè)家的“網絡黑嘴”和“黑色產業(yè)鏈”。（責任單位：公安部、中國證監(jiān)會、全國工商聯） 27. 將各地區(qū)落實支持民營經濟發(fā)展情況納入國務院年度綜合督查，對發(fā)現的問題予以督促整改，對好的經驗做法予以宣傳推廣。設立中央預算內投資促進民間投資獎勵支持專項，每年向一批民間投資增速快、占比高、活力強、措施實的市縣提供獎勵支持。（責任單位：國務院辦公廳、國家發(fā)展改革委） 28. 按照國家有關規(guī)定對在民營經濟發(fā)展工作中作出突出貢獻的集體和個人予以表彰獎勵，弘揚企業(yè)家精神，發(fā)揮先進標桿的示范引領作用。（責任單位：全國工商聯、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部） 國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 財政部 科技部 中國人民銀行 稅務總局 市場監(jiān)管總局 金融監(jiān)管總局 2023年7月28日